白丽萍律师法律网络办公室

谁在拿灾后重建款“刀口舔血”

　　这家房地产公司在河道里搞商业开发，被当地百姓看作是“刀口舔血”，那么，将灾后重建拨款拨给他们，这些地方官员们又何尝不是在“刀口舔血”?

　　据《焦点访谈》报道，四川省绵阳市三台县违规将国家下拨的9000万灾后重建款拨给政府所属企业宏达公司，增加其注册资本金，而该公司又将其中8000万拨给下属房地产开发企业。

　　9000万灾后重建款被挪用，已让人震惊，而这些被挪用的巨额资金，最后竟大部分都流入一家房地产企业。据悉，宏达公司去年利润1个亿，作为主营业务的房地产一年利润也有几千万。灾后重建拨款不是被用在灾区民生项目上，反而主要用在了侵蚀民生利益的房地产项目开发上，这种挪用对当地民众利益的损害可以说是变本加厉。此外，这家房地产公司在河道里搞商业开发，被当地百姓看作是“刀口舔血”，那么，将灾后重建拨款拨给房地产公司，这些胆大妄为的地方官员们又何尝不是在“刀口舔血”?

　　但从央视记者的调查我们发现，当地政府挪用资金的做法，根本谈不上隐秘，可以说是明目张胆。在宏达公司的工商注册登记信息中，就留有三台县工商局写的“备注”：“曾建议该公司不宜将国拨资金直接用于增加注册资本，公司再三坚持有领导签字，有国资委文件及验资报告，要求必须办理。”也就是说，当地工商局官员都知这种做法不妥，但最后为什么还是被放行呢?

　　答案很简单，当地行政权力缺乏制约。县国资委一个通知，两位县领导大笔一挥，财政局立马大开绿灯。工商部门虽有异议，却无可奈何，正如三台工商局某位官员所言，“宏达公司是国有公司，是政府的，我们能够去反对啊?……领导直接说交办，不办不行”。

　　实际上，对于灾后重建资金的使用，审计署等相关部门已经做了大量的监督工作。据《中国青年报》报道，审计署派出8000审计人员紧盯几千亿重建资金，审计人员对重建资金的护卫甚至到了“用放大镜挑毛病”的地步。同样在三台县，一段100米的滨江1号路，因路面平整度误差约20毫米，以及石料间隙过大被“点名”。

　　100米路面的瑕疵能发现，但9000万资金被挪用，反而能悄然过关———这提示人们，仅靠审计监督来为灾后重建资金护航，似乎仍然不够。

　　据报道，对宏达公司注册资本金问题，三台县委、县政府责成宏达公司立即整改规范。然而，一个由当地政府和宏达公司联手制造的灾后重建款挪用事件，只把责任推到宏达公司头上，未免自欺欺人。搞“刀口舔血”开发的虽是宏达公司，但背后离不开当地政府资金和土地的支持，决策人岂能逃脱责任?

　　当然，比查处更重要的，是借此重新考虑灾后重建资金监管体系的完善，比如，强制要求各级地方政府，向公众公开详细的灾后重建资金使用清单，便于公众监督举报;让地方人大掌握大笔灾后重建款使用的决定权，通过人大代表投票表决，确定灾后重建款安排的顺序。

　　只有强化地方的民主制衡，再辅之以审计监督，才能最大程度确保灾后重建款的安全。

　　(来源：新京报)